Подолати корупцію в Україні – одна з найчастіших обіцянок, яку дають політики і нардепи, зокрема під час передвиборчої кампанії. Доволі часто народні обранці маніпулюють болючою для українців темою і продовжують озвучувати схожі обіцянки вже і після виборів. При цьому більшість з гучних заяв не виконується або зависає в статусі «у процесі» без часової конкретики. «Слово і діло» проаналізувало, які обіцянки щодо покарання за корупцію давали українські політики і нардепи, які з них виконали, а які – провалили.
Прирівняти корупцію до держзради
Президент України Володимир Зеленський 27 серпня 2023 року в одному з інтерв’ю пообіцяв подати законопроєкт про прирівняння корупції до державної зради на час воєнного стану. Також президент наголосив, що жоден посадовець, депутат чи «воєнком», який працює на власну вигоду, не залишиться на посаді та постане перед судом.
У серпні 2023 року законопроєкт №9659 щодо прирівняння корупції до держзради на воєнний час подав не президент, а нардеп Дмитро Разумков та його об'єднання в Раді. Покарання за такий злочин передбачало б 15 років за ґратами або довічне з конфіскацією майна. Утім, станом на квітень 2026 року законопроєкт перебував на розгляді комітету.
Сам Зеленський не вносив до Верховної ради відповідний законопроєкт. Станом на травень поточного року Кримінальний кодекс не містить статті про прирівняння корупції до держзради під час воєнного стану. Отже, ця обіцянка Зеленського продовжує перебувати у процесі виконання.
Ще одна обіцянка у процесі виконання – з передвиборчої програми депутатів від партії «Слуга народу» (19 червня 2029 року на сайті ЦВК), згідно з якою обранці обіцяли запровадити найжорсткіші покарання за корупцію та розкрадання у Збройних силах і Міноборони.
Обов’язкова конфіскація майна корупціонерів
Депутати зі списку «Слуги народу» – Артем Ковальов, Ігор Кривошеєв, Олександр Копиленко, Ольга Руденко, Єлизавета Ясько, Юлія Гришина, Сергій Бабак Сергій, Жан Беленюк – у своїй передвиборчій програмі у 2019 році пообіцяли впровадити обов’язкову конфіскацію майна корупціонерів.
Однак коли 31 жовтня 2019 року Рада ухвалила законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів» (№1031) Ясько, Руденко та Ковальов не голосували за нього. Копиленко також не брав участі в голосуванні, а нардепи Беленюк, Гришина, Кривошеєв, Бабак були відсутні під час голосування. Тому обіцянка цих депутатів отримує статус «не виконано».
Згідно із законопроєктом, механізм цивільної конфіскації майна, «якщо сумнівні доходи чиновника коштують більше, ніж його законні доходи, починаючи з 1 млн грн. Цивільна конфіскація і кримінальна відповідальність – буде доступна тільки НАБУ, САП і ВАКС».
Водночас інші нардепи зі списку «Слуги народу» – Вікторія Подгорна, Павло Фролов, Микола Сольський, Тарас Тарасенко, Володимир Крейденко, Ольга Совгиря, Іван Шинкаренко, Остап Шипайло, Андрій Задорожний, Юрій Заславський, Олена Вінтоняк, Ірина Аллахвердієва, Петро Павловський, Сергій Гривко, Неллі, Яковлєва, Євгенія Кравчук, Ростислав Тістик, Андрій Жупанин, Руслан Горбенко, Михайло Новіков, Андрій Костін, Маргарита Шол, Оксана Дмитрієва, Богдан Торохтій, Роксолана Підласа, Василь Мокан, Максим Павлюк, Дмитро Припутень, Артем Кунаєв, Павло Якименко, Микита Потураєв, Артем Нагаєвський, Єлізавета Богуцька, Михайло Новіков, Антон Швачко – у передвиборчій програмі яких була аналогічна обіцянка, підтримали вищезгаданий законопроєкт. Тому обіцянка цих нардепів отримує статус «виконано».
Депутати Ігор Фріс, Михайло Лаба, Олександр Куницький, Дмитро Чорний, Максим Бужанський, Максим Березін, Олег Дунда, Ольга Василевська-Смаглюк, які у передвиборчій програмі обіцяли домагатися впровадження обов'язкової конфіскації майна корупціонерів, не виконали свою обіцянку. Під час голосування Ради за законопроєкт №1031 Фріс, Лаба, Куницький, Бужанський, були відсутні у залі. Чорний, Березін, Дунда та Василевська-Смаглюк не голосували за законопроєкт.
Довічна заборона корупціонерам обіймати державні посади
Мажоритарник від «Слуги народу» Максим Пашковський у передвиборчій програмі у 2019 році пообіцяв домагатися для засуджених за корупцію довічну заборону обіймати державні посади. Попри те, що Пашковський підтримав вищезгаданий законопроєкт №1031, обіцянка отримує статус «не виконано», оскільки нормами закону не передбачена довічна заборона для корупціонерів обіймати державні посади, і народний депутат не реєстрував власних ініціатив щодо такої ж заборони для засуджених за корупцію. Відповідна ініціатива не з'явилася і станом на травень 2026 року.
Обіцянка про конфіскацію майна та довічну заборону обіймати державні посади була і у передвиборчій програмі «Слуг народу» Ігоря Копитіна, Олексія Ковальова, Ігоря Васильєва, Валерія Зуба, Максима Зуєва. Вона отримує статус «не виконано», оскільки законодавчо врегульованої заборони щодо обіймання державних посад засудженими за корупцію немає, а також депутати не вносили відповідних ініціатив на розгляд Верховної Ради.
Автоматичне звільнення корупціонерів з посад
У 2019 році нардепи зі списку партії «Голос» – Рустем Умєров, Леся Василенко, Інна Совсун, Роман Лозинський, Роман Костенко, Андрій Осадчук, Володимир Цабаль, Ольга Стефанишина, Соломія Бобровська, Сергій Рахманін, Ярослав Юрчишин, Олег Макаров Олег, Олександра Устінова, Ярослав Железняк, Кіра Рудик, Юлія Сірко, Святослав Вакарчук – у своїй передвиборчій програмі обіцяли запровадити автоматичне звільнення корупціонерів зі своїх посад.
Обіцянка отримує статус «не виконано» для всіх вищезгаданих нардепів, оскільки Кіра Рудик згодом повідомила, що представники фракції ведуть роботу в іншому напрямку, а саме – в полегшенні звільнення корупціонерів, а не автоматичній втраті посад, як було сказано в передвиборчій програмі. За словами очільниці партії, саме автоматичне звільнення дуже важко зробити та не зрозуміло яким чином це відбуватиметься. Зазначимо, що статус обіцянки може бути змінено, якщо за сприяння представників фракції вдасться на законодавчому рівні передбачити саме автоматичне звільнення.
Грошова винагорода за виявлення корупції
У передвиборчій програмі депутатів зі списку «Слуги народу» (Ольга Совгиря, Євген Петруняк, Федір Веніславський, Мар'ян Заблоцький, Євгеній Брагар, Роман Мулик, Оксана Гринчук) була обіцянка – запровадити систему грошової винагороди для громадян за виявлення корупції. 17 жовтня 2019 року ВР ухвалила законопроєкт про внесення змін до закону України «Про запобігання корупції» по викривачах корупції №1010. У законі було прописано механізм виплат винагороди викривачу корупції (10% від грошового розміру предмета корупційного злочину або від завданого державі збитку після ухвалення обвинувального вироку суду, але не більше трьох тисяч мінімальних зарплат, остаточний розмір виплати визначає суд).
Обіцянка отримує статус «не виконано», оскільки депутати Совгиря, Петруняк, Веніславський були відсутні під час голосування. Заблоцький, Брагар, Мулик, Гринчук, Ковальов – не голосували.
Довічне ув'язнення корупціонерів
Голова фракції «Батьківщина», нардеп Юлія Тимошенко 16 жовтня 2020 року пообіцяла презентувати в Раді законопроєкт про довічне ув'язнення корупціонерів. «І ми покажемо, що ми здатні робити кроки», – заявила Тимошенко, зазначивши, що закон представлять наступного понеділка (19 жовтня). Законопроєкт авторства Тимошенко №4242 про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо запровадження довічного позбавлення волі за особливо тяжкі корупційні злочини) з'явився на сайті Ради у середу, 21 жовтня. Оскільки Тимошенко не вклалася у поставлені собі часові рамки, обіцянка отримала статус «не виконано».
Ще одна обіцянка Тимошенко – у процесі. Так, 16 жовтня 2020 року депутатка пообіцяла, що фракція «Батьківщина» у повному складі проголосує за довічне ув'язнення корупціонерів.
Посилити покарання за корупцію в оборонці
Денис Шмигаль у червні 2020 року, обіймаючи посаду прем'єр-міністра України, у програмі уряду пообіцяв запровадити політику нульової толерантності до корупції: арешт без застави, конфіскація майна, довічна заборона обіймати державні посади. Після 2020 року в Україні були внесені зміни до законодавства щодо відповідальності за корупційні правопорушення, зокрема підвищено пороги відповідальності та уточнено склади злочинів.
Водночас ключові елементи політики «нульової толерантності», визначені в обіцянці, не були реалізовані: арешт без застави не запроваджено; довічна заборона обіймати державні посади не встановлена; конфіскація майна не є новим інструментом, а існувала і раніше. Тому обіцянка з програми уряду залишилася зі статусом – не виконано. Таку ж саму обіцянку – встановити найжорсткіше покарання за корупцію в обороні – у програмі уряду давав і не виконав міністр Кабінету Міністрів України Олег Немчінов. Також не виконаною з програми уряду залишилася обіцянка Немчінова – запровадити політику нульової толерантності до корупції.
Обіцянку – підтримувати закони, що будуть спрямовані на подолання корупції – провалив нардеп від ДГ «Довіра» Василь Петьовка. Народний депутат не голосував за важливу законодавчу ініціативу щодо боротьби з корупцією, а саме законопроєкт №1031.
Його колега по фракції Борис Приходько у передвиборчій програмі обіцяв побороти корупцію та бюрократію в окрузі за допомогою IT-технологій. Обіцянка Приходька поки перебуває в статусі – у процесі.
Нагадаємо, раніше ми розповідали про покарання для корупціонерів у країнах Європи. Також ми зібрали випадки корупції в енергетиці під час війни в України, а саме – що було відомо про справи та фігурантів.
Ще на нашій інфографіці можна подивитися, в яких країнах є довічне ув'язнення для корупціонерів.
Юліана Шаповалова, Анастасія Бродовська, спеціально для «Слово і діло»
Підпишіться на наш Telegram-канал, щоб відстежувати найцікавіші та ексклюзивні новини «Слово і діло».
Візуальна аналітика від редакції «Слово і діло» – у Telegram-каналі Pics&Maps.