В Україні зареєстровано понад 2 мільйони ветеранів, а після завершення війни їхня чисельність може зрости до 5–6 мільйонів. Водночас більше ніж половина опитаних ветеранів вважає, що держава не захищає їхні права. Такі дані нещодавно навів Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець. «Слово і діло» вирішило дослідити ветеранську політику в конкретній сфері – забезпеченні житлом. На інфографіці – які спеціалізовані житлові програми для ветеранів та їхніх сімей діють в Україні та як змінювалися державні видатки на них.
Основні державні механізми забезпечення ветеранів житлом
В Україні діють чотири постанови Кабміну, які встановлюють механізми забезпечення ветеранів та їхніх сімей житлом. Різниця між ними – у категоріях ветеранів.
Постанова № 719 від 19 жовтня 2016 року передбачає індивідуальну грошову компенсацію на купівлю житла для ветеранів з інвалідністю I–II групи, отриманою внаслідок поранення, контузії або захворювання під час безпосередньої участі в АТО/ООС чи забезпеченні оборони України від агресії росії. Також допомогою можуть скористатися члени сімей загиблих захисників України.
Розмір компенсації визначається за нормою житлової площі на ветерана чи члена його сім’ї, опосередкованою вартістю спорудження житла за регіонами та коефіцієнтами для обласних центрів і великих міст.
Щоб отримати компенсацію, треба подати заяву з пакетом документів до органу соціального захисту, місцевого самоврядування або ЦНАПу. У разі затвердження компенсації спецкомісією необхідно відкрити рахунок у банку для зарахування коштів і придбання житла протягом встановленого терміну.
Важливо: для отримання цієї компенсації треба перебувати на квартирному обліку – офіційному списку громадян, які мають право на отримання житла з державного чи комунального житлового фонду.
Постанова № 280 від 18 квітня 2018 року передбачає індивідуальну грошову компенсацію на придбання житла для захисників України, які втратили житло внаслідок бойових дій та перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб. Також вони повинні мати статус учасника бойових дій або інвалідність внаслідок війни III групи.
Крім того, вони також мають перебувати на квартирному обліку. Решта процедури отримання компенсації аналогічна до постанови № 719.
Постанова № 214 від 28 березня 2018 року передбачає індивідуальну грошову підтримку для ветеранів бойових дій в інших державах з інвалідністю І–ІІ групи та сімей загиблих. Аналогічно треба перебувати на квартирному обліку.
Постанова № 252 від 7 березня 2025 року встановлює компенсації не на купівлю, а за оренду житла ветеранами та захисниками України. Компенсація призначається максимум на пів року з правом продовження у разі тривання амбулаторної реабілітації та відсутності іншої зареєстрованої адреси проживання.
Крім того, вона покриває лише частину вартості оренди: у Києві, Львові, Дніпрі, Одесі – до двох прожиткових мінімумів на початок року (6 656 гривень у 2026 році), в інших обласних центрах – до півтора прожиткового мінімуму (4 992 гривні), в інших населених пунктах – один прожитковий мінімум (3 328 гривень).
З 1 грудня 2025 року діє програма житлових ваучерів від Міністерства ветеранів, згідно з якою частина ветеранів може отримати ваучер на купівлю житла або ж для інвестування в будівництво номіналом 2 мільйони гривень. Утім, на першому етапі список вимог досить високий: статус ВПО, УБД (або особи з інвалідністю внаслідок війни).
Також заявники у цій програмі повинні мати підтвердження попереднього місця проживання на тимчасово окупованій території та актуальну довідку ВПО з адресою фактичного проживання на підконтрольній Україні території. Крім того, родина не має отримувати житлову підтримку в інших програмах і мати чинних заяв у єВідновленні.
Нарешті, наймасовішим є механізм пільгової іпотеки «єОселя» для ветеранів. Строк іпотеки складає до 20 років, перший внесок становить від 10% для осіб до 25 років включно та від 20% після 26 років. Крім того, на час завершення кредиту вік заявника не має перевищувати 70 років.
Пільгова ставка для ветеранів становить 3% у перші 10 років та 6% починаючи з 11-го року виплати іпотеки. Нові правила набули чинності цього року; раніше діяла загальна ставка у 7% і 10% відповідно.
Як змінювалося фінансування житлових програм для ветеранів
Щороку Міністерство у справах ветеранів розподіляє фінансування між регіонами та програмами, орієнтуючись на прогнози кількості учасників житлових програм.
У 2017 році обсяг фінансування склав 490,8 мільйона гривень, які поділили між 581 особою. Наступного року сума зросла до 595,5 мільйона, а кількість учасників програм – до 632.
Натомість у 2019–2021 роках обсяг фінансування житлових програм для ветеранів та їхніх сімей, а також число людей, які їх отримали, дедалі зменшувалися. В останній рік перед повномасштабним вторгненням фінансування склало 312,4 мільйона гривень, які розподілили між 240 учасниками.
У проєкті на 2022 рік планувалося виділити 1,7 мільярда гривень – проте постановою КМУ № 401 від 1 квітня 2022-го все фінансування програм перенаправили до резервного фонду держбюджету.
У 2023 році компенсації отримала 781 особа; загальний обсяг досяг 1,7 мільярда. У 2024 році видатки на житлові програми ветеранам досягли 4,1 мільярда, а у 2025-му – рекордні 6,5 мільярда при 2 698 отримувачах.
За проєктом 2026 року на фінансування виокремлено 5,6 мільярда гривень; прогнозована кількість отримувачів компенсацій – 1969 осіб. На 2027 рік планується збільшити видатки до 6,9 мільярда гривень.
Нагадаємо, в Україні триває обговорення окремого Ветеранського кодексу, в якому буде систематизовано законодавство у сфері ветеранської політики.
Раніше «Слово і діло» показувало на інфографіці, наскільки українські громади готові до реінтеграції ветеранів та як змінювалися державні видатки на підтримку ветеранів.
Також ми пояснювали механізм урядової програми медико-психологічного супроводу ветеранів із залежностями, яку запустили цього року.
Візуальна аналітика від редакції «Слово і діло» – у Telegram-каналі Pics&Maps.
ПІДПИСУЙТЕСЬ НА НАШ YOUTUBE КАНАЛ
та дивіться першими нові відео від «Слово і діло»