Шмигаль у програмі уряду обіцяє розбудову системи громадського здоров’я

У 2022 році Верховна Рада ухвалила Закон України «Про систему громадського здоров’я» №2573-IX, який заклав нову правову та організаційну основу функціонування системи громадського здоров’я в Україні. Закон прямо визначив систему громадського здоров’я як комплекс інструментів і заходів, спрямованих на захист і зміцнення здоров’я населення, запобігання хворобам, забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, а також покращення якості й тривалості життя. Таким чином, на законодавчому рівні було закріплено саму систему громадського здоров’я і визначено її завдання, функції, суб’єктів та інституційну структуру.

Закон безпосередньо відповідає і на другу частину обіцянки – щодо оцінювання стану здоров’я населення та оперативного виявлення загроз. Стаття 4 віднесла до оперативних функцій системи громадського здоров’я епідеміологічний нагляд, оцінку, спостереження та контроль за показниками і чинниками, що впливають на здоров’я населення, а також моніторинг, готовність і своєчасність реагування на небезпечні чинники, події та надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. Стаття 16 уточнила, що епідеміологічний нагляд здійснюється з метою вивчення, оцінки і прогнозу епідемічної ситуації, виявлення причинно-наслідкових зв’язків між станом здоров’я населення та впливом на нього факторів середовища життєдіяльності. Тобто це фактично відповідає змісту урядової обіцянки про оцінювання стану здоров’я населення. (скриншот 2)

Важливо й те, що закон передбачив конкретні інструменти для виявлення та відстеження загроз: запроваджено інформаційну платформу громадського здоров’я для збирання, зберігання, аналізу та оцінки ризиків для здоров’я населення, прогнозування стану здоров’я населення та санітарно-епідемічного благополуччя. Крім того, визначено, що мережа центрів контролю та профілактики хвороб формується як складова системи епідеміологічного нагляду та реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. (скриншот 3)

Окремо закон закріпив механізми оперативного реагування на небезпеки. Він передбачив обов’язкову реєстрацію інфекційних хвороб та екстрене повідомлення про них, проведення епідеміологічних розслідувань епідемій і спалахів, встановлення карантину, запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, а також реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. (скриншот 4)

Прикінцеві та перехідні положення закону також підтверджують системний характер змін. Зокрема, з дня введення в дію нового закону втрачав чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», а Кабінет Міністрів був зобов’язаний привести свої нормативно-правові акти у відповідність із новою моделлю регулювання.

Разом з цим, ми вважаємо, що неспровокована війна Росії проти України та широкомасштабне вторгнення у лютому 2022 року могло вплинули на реалізацію обіцянки в повній мірі. У зв’язку з цим обіцянка переноситься до категорії «Архівні обіцянки» та не враховується при оцінці рівня відповідальності цієї особи.