Шмигаль у програмі уряду обіцяє удосконалити законодавство у сфері стимулювання розвитку регіонів

9 червня 2021 року Кабінет Міністрів України схвалює та передає до Верховної Ради законопроект № 5323 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій». Документ передбачав виключення терміну «депресивні території» та введення нової термінології — функціональних типів територій.

9 липня 2022 р. Верховна Рада України ухвалила Закон № 2389-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій».

27 липня 2022 р. Закон № 2389-IX набрав чинності. Одночасно втратив чинність Закон України «Про стимулювання розвитку регіонів» від 08.09.2005 № 2850-IV — основний профільний акт, який і мав бути «удосконалений» згідно з обіцянкою. Стара модель — єдине поняття «депресивна територія» з кількісними показниками за статтею 9 Закону 2005 р. — повністю скасована. Натомість стаття 11-2 Закону «Про засади державної регіональної політики» (введена Законом № 2389-IX) встановила чотири функціональні типи територій:

території відновлення — мікрорегіони та громади, де відбувались бойові дії, тимчасова окупація або руйнування інфраструктури, із різким погіршенням соціально-економічного розвитку та значним переміщенням населення;

регіональні полюси зростання — громади зі значно кращими географічними, демографічними та соціально-економічними показниками, зростання яких позитивно впливає на суміжні території;

території з особливими умовами для розвитку — макро- та мікрорегіони з низьким рівнем розвитку або з природними, демографічними, міжнародними, безпековими чи іншими об'єктивними обмеженнями; всередині цього типу передбачається додаткова диференціація;

території сталого розвитку — самодостатні громади зі спроможністю до збалансованого розвитку.

Щодо розширення переліку інструментів стимулювання були прийняті наступні дії:

Введено новий документ стратегічного планування — план відновлення та розвитку регіонів (стаття 11-3), що затверджується Кабінетом Міністрів і включає регіональні плани, окремі заходи та проекти місцевого розвитку;

Закріплено безпековий підхід як обов'язковий при розробленні всіх документів державної регіональної політики;

Встановлено диференційовані механізми підтримки залежно від функціонального типу території замість єдиної програми подолання депресивності;

Регіональні плани заходів тепер обов'язкові для врахування при підготовці місцевих бюджетів (стаття 11, частина 4).

Ми вважаємо, що неспровокована війна Росії проти України та широкомасштабне вторгнення у лютому 2022 року могло вплинули на реалізацію обіцянки в повній мірі. У зв’язку з цим обіцянка переноситься до категорії «Архівні обіцянки» та не враховується при оцінці рівня відповідальності цієї особи.