Шмигаль у програмі уряду обіцяє розробити та впровадити законодавство про адміністративну процедуру

3 травня 2020 року Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Закону України «Про адміністративну процедуру», який був розроблений Міністерством юстиції спільно з іншими органами виконавчої влади та експертним середовищем.

Надалі закон було ухвалено Верховною Радою України 17 лютого 2022 року з урахуванням пропозицій Президента.

Цей закон спрямований на запровадження в Україні єдиних правил адміністративної процедури, що має забезпечити якісно новий підхід до прийняття рішень органами державної влади та місцевого самоврядування, а також посилити захист прав фізичних і юридичних осіб у взаємодії з державою.

Серед ключових нововведень:

- запроваджується право особи бути вислуханою перед ухваленням рішення, яке може негативно вплинути на її права чи інтереси, із можливістю подання додаткових пояснень і документів;

- вводиться поняття «заінтересованих осіб», тобто тих, на чиї права чи інтереси може вплинути рішення, і які мають бути залучені до процедури;

- встановлюється обов’язок адміністративних органів обґрунтовувати свої рішення та зазначати порядок їх оскарження, що підвищує прозорість і передбачуваність управлінських дій;

- впроваджується принцип «мовчазної згоди», за яким відсутність відповіді від іншого органу у визначений строк вважається погодженням;

- визначається, що адміністративний акт набирає чинності лише після належного доведення його до відома особи, якої він стосується;

- розширюються можливості досудового оскарження рішень, зокрема через залучення громадськості, що сприятиме швидшому та менш витратному захисту прав і зменшенню навантаження на судову систему.

До червня 2023 року Уряд мав подати на розгляд Парламенту пропозиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність до ЗАП. А до грудня 2023 року — вжити заходів щодо ухвалення та/або оновлення нормативних актів органів виконавчої влади, щоб вони відповідали новим правилам і запрацювали одночасно з набранням чинності Законом «Про адміністративну процедуру».

На виконання цього завдання експерти проаналізували близько 400 законів, зміст яких був пов’язаний з різними аспектами застосування адміністративних процедур. У жовтні 2023 року у Парламенті було зареєстровано законопроєкт № 10161, покликаний увідповіднити законодавство до ЗАП. Вже через рік Верховна Рада України ухвалила Закон № 4017, згідно з яким внесені зміни до 196 законодавчих актів.

Вважаємо обіцянку виконаною.