Ляшко у програмі уряду обіцяє розбудову системи громадського здоров’я

У 2022 році Верховна Рада ухвалила Закон України «Про систему громадського здоров’я» №2573-IX, який заклав нову правову та організаційну основу функціонування системи громадського здоров’я в Україні. Закон прямо визначив систему громадського здоров’я як комплекс інструментів і заходів, спрямованих на захист і зміцнення здоров’я населення, запобігання хворобам, забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення, а також покращення якості й тривалості життя. Таким чином, на законодавчому рівні було закріплено саму систему громадського здоров’я і визначено її завдання, функції, суб’єктів та інституційну структуру.

Закон безпосередньо відповідає і на другу частину обіцянки – щодо оцінювання стану здоров’я населення та оперативного виявлення загроз. Стаття 4 віднесла до оперативних функцій системи громадського здоров’я епідеміологічний нагляд, оцінку, спостереження та контроль за показниками і чинниками, що впливають на здоров’я населення, а також моніторинг, готовність і своєчасність реагування на небезпечні чинники, події та надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. Стаття 16 уточнила, що епідеміологічний нагляд здійснюється з метою вивчення, оцінки і прогнозу епідемічної ситуації, виявлення причинно-наслідкових зв’язків між станом здоров’я населення та впливом на нього факторів середовища життєдіяльності. Тобто це фактично відповідає змісту урядової обіцянки про оцінювання стану здоров’я населення. (скриншот 2)

Важливо й те, що закон передбачив конкретні інструменти для виявлення та відстеження загроз: запроваджено інформаційну платформу громадського здоров’я для збирання, зберігання, аналізу та оцінки ризиків для здоров’я населення, прогнозування стану здоров’я населення та санітарно-епідемічного благополуччя. Крім того, визначено, що мережа центрів контролю та профілактики хвороб формується як складова системи епідеміологічного нагляду та реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. (скриншот 3)

Окремо закон закріпив механізми оперативного реагування на небезпеки. Він передбачив обов’язкову реєстрацію інфекційних хвороб та екстрене повідомлення про них, проведення епідеміологічних розслідувань епідемій і спалахів, встановлення карантину, запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, а також реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. (скриншот 4)

Прикінцеві та перехідні положення закону також підтверджують системний характер змін. Зокрема, з дня введення в дію нового закону втрачав чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», а Кабінет Міністрів був зобов’язаний привести свої нормативно-правові акти у відповідність із новою моделлю регулювання.

Разом з цим, ми вважаємо, що неспровокована війна Росії проти України та широкомасштабне вторгнення у лютому 2022 року могло вплинули на реалізацію обіцянки в повній мірі. У зв’язку з цим обіцянка переноситься до категорії «Архівні обіцянки» та не враховується при оцінці рівня відповідальності цієї особи.

Варто додати, що ми зафіксували схожі обіцянки, які стосуються окреслених завдань Віктора Ляшка, надані ним особисто і які залишаються в процесі виконання вже на посаді міністра охорони здоров’я в Кабінеті нового прем’єр-міністра Юлії Свириденко.