Шмигаль у програмі уряду обіцяє забезпечити перехід від моделі швидкого реагування до ризикоорієнтованої моделі запобігання рейдерським діям

За каденції Денис Шмигаль було прийнято низку нормативно-правових актів, які мали на меті врегулювати питання створення надійної системи державної реєстрації нерухомості.

15 серпня 2022 року Президент України Володимир Зеленський підписав Закон України «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», яким було визначено особливості цивільного обороту об’єктів незавершеного будівництва та майбутніх об’єктів нерухомості, а також запроваджено поняття спеціального майнового права.

2 травня 2023 року було підписано Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання вчинення нотаріальних та реєстраційних дій при набутті прав на земельні ділянки», яким змінено порядок реєстрації та припинення переважного права купівлі земель сільськогосподарського призначення.

5 липня 2024 року постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було уточнено окремі процедурні та технічні аспекти державної реєстрації речових прав. Проте всі ці зміни суттєво не захищають від рейдерства. Наприклад, у березні 2025 року Верховна Рада ухвалила закон №4292-IX. Цей закон обмежив можливість держави та територіальних громад витребувати майно у добросовісних набувачів, встановив 10-річний граничний строк для подання позовів і запровадив чіткіші правила перевірки реєстрів. Саме тому юристи називають його «легалізацією рейдерства».

Водночас справді суттєві зміни системи державної реєстрації, яка гарантуватиме непорушність прав на нерухомість та бізнес, закладені у досі не ухваленому станом на травень 2026 року проєкті Цивільного кодексу України, зокрема у книзі 9 «Публічність прав цивільних». У проєкті пропонуються такі важливі новації, як: «Особа не може посилатися на незнання відомостей, що підлягають публічності, якщо публічність забезпечена правомірно і відомості є доступними для ознайомлення порядком, встановленим законом», а також: «Незабезпечення публічності не впливає на чинність правочину та його юридичні наслідки для сторін, якщо іншого не встановлено законом або не випливає з правовстановлювального характеру відповідного публічного реєстру». Для повноцінного захисту майна від таких ризиків достатньо внести (оцифрувати) старі права до електронного Державного реєстру речових прав. Після цього об’єкт стає «видимим» для системи та отримує повний захист.

Оскільки Денис Шмигаль зобов’язався впровадити надійну систему державної реєстрації, яка гарантуватиме непорушність прав на нерухомість та бізнес, а цього зроблено не було, обіцянку не виконано.