Шмигаль у програмі уряду обіцяє забезпечити розвиток форм місцевої демократії

До форм місцевої демократії належать: місцевий референдум, громадські слухання, місцеві ініціативи, електронні петиції, бюджет участі (партисипативний бюджет), загальні збори громадян, органи самоорганізації населення.

19 травня 2021 року 112 народних депутатів внесли до парламенту законопроєкт «Про місцевий референдум» (реєстр. №5512). У лютому 2022 року він отримав схвальну оцінку Венеційської комісії та ОБСЄ. Проте повномасштабне вторгнення зупинило процес, і станом на 2025 рік законопроєкт №5512 усе ще перебуває на розгляді парламенту з 2021 року — без прийняття.

Місцевий референдум як інструмент залишається законодавчо неврегульованим уже понад 13 років.

В умовах децентралізації на другий план відійшли питання реалізації механізмів демократії участі — проведення зборів громадян, місцеві ініціативи, громадські слухання та обговорення, електронні петиції, громадські бюджети. Загально усталеною та помилковою є думка, що реформа децентралізації не стосується безпосередньо розвитку інструментів місцевої демократії.

Обов'язкове проведення публічних консультацій при ухваленні будь-яких управлінських рішень на рівні держави і громад закріплено Законом України «Про публічні консультації», прийнятим Верховною Радою 20 червня 2024 року (законопроєкт №4254). Після ухвалення закону публічні консультації будуть обов'язковими при ухваленні будь-яких управлінських рішень на рівні держави і громад. Закон визначає чіткий порядок проведення консультацій, забезпечує участь широкого кола заінтересованих осіб, запроваджує різні форми консультацій (електронні, публічні обговорення та адресні), передбачає створення єдиної онлайн-платформи та вводить для органу влади обов'язок аналізувати кожну подану пропозицію і готувати публічний звіт. Закон є одним із структурних маяків Ukraine Facility і набирає чинності через 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні. Отже, хоч і прийнятий у 2024-му році, Закон наразі є не чинним.

Отже, хоча за діяльності уряду Шмигаля тривав певний прогрес в сторону місцевої демократії, процес не був завершеним. Ми визнаємо вплив повномасштабного вторгнення на можливе обмеження інструментів участі, та обіцянку виконаною вважати не можемо.