Шмигаль у програмі уряду обіцяє впровадити збалансовану бюджетну модель надходжень та витрат органів місцевого самоврядування

У рамках реформи децентралізації ОТГ отримали прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом, а для виконання делегованих державою повноважень їм надаються відповідні трансферти — дотації, освітня та медична субвенції, субвенція на розвиток інфраструктури громад. Також ОМС отримали право затверджувати місцеві бюджети незалежно від дати прийняття закону про держбюджет.

За підсумками 2023 року до загального фонду місцевих бюджетів надійшло 441,9 млрд грн — на 11% більше, ніж у 2022 році. Проте ключова проблема — розмежування власних і делегованих повноважень — так і не вирішена: згідно з оцінками ескпертів, на плечі громад лягає фінансування значної частини як делегованих, так і власних повноважень, які досі не розмежовані в Бюджетному кодексі.

Субвенції з держбюджету (19% місцевих доходів) за своєю природою не є власними доходами, а лише покривають делеговані повноваження, насамперед у сфері освіти. Ще 7,5% складають дотації, що свідчить про високу залежність значної частини громад від міжбюджетних трансфертів і низький рівень податкової автономії.

Рівень виконання бюджетів окремих громад у 2023 році суттєво відрізнявся — дисбаланси приросту між бюджетами перевищували кілька десятків разів.

Проведення чіткої межі між власними і делегованими повноваженнями підтримується профільним міністерством та асоціаціями, проте це вимагає перехідного періоду та зміни моделі місцевих податків.

Отже, про збалансовану модель надходження податків ще рано говорити, і обіцянка за уряду Шмигаля не була виконана — хоча ми визнаємо вплив повномасштабного вторгнення на ці процеси та відзначаємо фінансову стійкість територіальних громад.