28 липня 2023 року Володимир Зеленський оголосив про створення «Української доктрини». Під час промови у Верховній Раді з нагоди 27-ї річниці Конституції України президент заявив, що текст доктрини з’явиться в межах загальнонаціональної дискусії, а затвердить його РНБО.
Що мало увійти до «Української доктрини»
«Українська доктрина» мала стати не більше не менше як зафіксованим в офіційному документі формулюванням національної ідеї країни, зіставним за значенням з Основним Законом держави:
«Як Конституція закладає основи, ми потребуємо Доктрини для нашої держави. Ясної, не розмитої, сміливої Доктрини. Для України, яка йде до перемоги. Та для України-переможниці. Ця Доктрина має відповідати на всі фундаментальні питання про Україну та наше майбутнє – і нам самим, і нашим сусідам, і кожному в світі»,
– підсумував Зеленський. Як гарант Конституції, він запропонував під час виступу в Раді п’ять орієнтирів – «напрями, які можуть бути розкриті тими чи іншими конкретними пунктами»:
- «філософія нашої перемоги»;
- «глобальність української безпеки»;
- «політика героїв»;
- «політика справедливості»;
- «трансформація за 10 років».
Взяти участь в обговоренні та створенні тексту «Української доктрини» мали Верховна Рада, громади, ЗМІ, освітні, громадські та бізнесові майданчики. Окремо президент запросив долучитися «українських воїнів: від солдатів, матросів та сержантів до генералів».
На зустрічі з угорською громадою 2 серпня 2023 року Володимир Зеленський ще раз згадав тему «Української доктрини». Президент нагадав, що робота над нею триває, і ще раз окреслив фундаментальність майбутнього документа:
«Це і є повоєнна трансформація. Українська доктрина охоплюватиме абсолютно кожну сферу життя держави, кожен пріоритет українського суспільства».
Також Володимир Зеленський ще раз підкреслив загальнонаціональний характер дискусії щодо доктрини: кожна людина, родина, спільнота, громада зможуть додати свої пропозиції.
Як над «Українською доктриною» працювала Верховна Рада
Крім цих заяв Володимира Зеленського, а згодом – секретаря РНБО Олександра Литвиненка у 2024 році, жодних інших медійних згадок «Української доктрини» фактично немає.
Влітку 2023 року комітети Верховної Ради взялися за виконання доручення. На початку засідання 5 липня 2023 року голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександр Мережко попросив своїх колег подумати про українську доктрину і зовнішню політику. «Треба думати і будемо думати», – відповів на це інший «слуга», Богдан Яременко.
На засіданні комітету 13 липня члени комітету зачитали свої пропозиції до «Української доктрини», затвердили їх і направили голові ВРУ. Члени комітету зайнялися зовнішньополітичним аспектом доктрини:
«Метою Української доктрини в частині реалізації зовнішньої політики є утвердження України як сильної та авторитетної демократичної держави, держави-члена ЄС та НАТО…»
12 липня 2023 року свої пропозиції надав і Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. З відповідного пресрелізу Апарату ВРУ стає зрозуміло, що текст «Української доктрини» на якомусь рівні таки існував. Доктрина складалася з п’яти розділів, співзвучних пріоритетам Зеленського.
Так, Комітет з питань соціальної політики запропонував доповнення до III, IV і V розділів «Доктрини», у яких виклав своє бачення розвитку та зміцнення соціальної сфери України у найближчі 10 років.
Імовірно, інші комітети теж подавали свої пропозиції, однак що з ними стало потім – невідомо.
Куди зникла «Українська доктрина»
Після літніх обговорень у комітетах Верховної Ради сліди «Української доктрини» зникають на понад пів року. 10 серпня 2023 року Володимир Зеленський ще раз згадує про неї у своєму вечірньому зверненні: «Продовжуємо готувати Українську доктрину – ґрунтовний текст, основу для трансформації нашої держави».
Про «Українську доктрину» несподівано згадує секретар РНБО Олександр Литвиненко в інтерв’ю агентству «Інтерфакс-Україна» аж 22 квітня 2024 року. На запитання журналіста про те, чим зараз займається Рада національної безпеки і оборони, Литвиненко сказав:
«Президент визначив дуже важливі завдання — забезпечити більш ефективну роботу Ставки Верховного Головнокомандувача, зміцнити аналітичну підтримку рішень керівництва держави. І вкрай важлива тема – це опрацювання Української доктрини, тобто планування майбутнього після війни».
Тоді ж Литвиненко додав, що національну дискусію розгорнуть на базі Національного інституту стратегічних досліджень.
Після інтерв’ю РНБО справді відновила активну роботу над проєктом «Української доктрини» – як ніяк про неї згадала більшість українських медіа. 30 квітня 2024 року Литвиненко зустрівся з діячами культурної сфери, на якій запросив їх долучатися до створення «Доктрини».
12 червня 2024 року пройшла аналогічна зустріч з вітчизняними науковцями, яким поставили те саме завдання: творити і розвивати «Українську доктрину». Завершується пресреліз на позитивній ноті: «Учасники зустрічі висловили спільну думку, що доктрина має отримати мандат суспільної підтримки».
А потім – велика тиша.
Більше про «Українську доктрину», яку президент анонсував як фундаментальний документ для майбутнього розвитку країни, немає жодної вагомої згадки.
Зрештою, 19 листопада 2024 року – через пів року після останньої розмови про «Українську доктрину» – Володимир Зеленський представив на засіданні Верховної Ради іншу фундаментальную стратегію: «План внутрішньої стійкості України», яка мала складатися вже не з 5, а з 10 пунктів: «Єдність», «Фронт», «Зброя», «Гроші», «Енергетика», «Безпека», «Громади», «Людський капітал», «Культурний суверенітет», «Політика героїв».
Великою мірою «Українська доктрина» стала плодом оптимістичних настроїв 2023 року. Ще наприкінці липня у військово-політичному керівництві явно переважали позитивні очікування щодо завершення війни в осяжному майбутньому. Зрештою ж наприкінці 2024 року «Доктрину», яка більше описувала плани після війни, замінив «План стійкості» на час війни.
Денис Ратушний, спеціально для «Слово і діло»
«Слово і діло» відновило моніторинг обіцянок політиків. Про іншу провалену обіцянку президента Зеленського – повернути всі борги із зарплат на підприємствах «Укроборонпрому» – читайте в іншому нашому огляді.
Крім того, ми аналізували, які обціянки з передвиборчої програми Зеленського вдалося здійснити, а які зазнали провалу.
Окремо ми також розбирали обіцянки керівника фракції «Слуга народу» Давида Арахамії, спікера Верховної Ради Руслана Стефанчука, голови фінансового комітету Ради Данила Гетманцева та скандального нардепа Миколи Тищенка.
Підпишіться на наш Telegram-канал, щоб відстежувати найцікавіші та ексклюзивні новини «Слово і діло».