Шмигаль у програмі уряду обіцяє забезпечити розвиток інституту фахівців із соціальної роботи на рівні громади

19 квітня 2023 року був підписаний наказ «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах», який установлює процедуру визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах.

Збирання та узагальнення даних для визначення потреб населення у соціальних послугах здійснюються місцевим органом соціального захисту населення із залученням соціальних менеджерів та фахівців із соціальної роботи.

Однак одним із ключових документів, який визначає інституційне закріплення фахівців із соціальної роботи на рівні громади, є Постанова Кабінету Міністрів України від 14.01.2026 № 64 «Деякі питання організації надання соціальних послуг», яка затверджує новий Порядок організації надання послуг, ведення випадку та визначає чисельність соціальних менеджерів. Документ вносить зміни до попередніх актів, спрямований на оптимізацію надання соціальної допомоги та затверджений на виконання оновленої законодавчої бази. Він реалізує Закон України «Про соціальні послуги».

Закон України «Про соціальні послуги» заклав фундаментальні зміни у підході до соціальної роботи: перехід від формального надання послуг до супроводу людини та вирішення її життєвої ситуації.

Однак до 2026 року на практиці залишалося ключове питання: як саме це організувати на рівні громади і хто за це відповідає? Відповідь дала Постанова КМУ № 64 від 14.01.2026, яка не змінює Закон, а вводить механізм його виконання.

Що визначає Закон «Про соціальні послуги»

Закон встановлює обов’язкові принципи, які вже діють:

соціальні послуги мають надаватись на підставі оцінки потреб;

застосовується ведення випадку (case management);

допомога має бути комплексною, а не фрагментарною;

органи місцевого самоврядування зобов’язані організувати систему соціальних послуг у громаді.

Водночас Закон:

не вводить окремої посади;

визначає функцію — супровід випадку;

не деталізує, хто саме і як має виконувати цю функцію.

Постанова № 64 нічого не «вигадує з нуля», а:

деталізує механізм, передбачений Законом;

встановлює єдиний порядок організації соціальних послуг;

формалізує ведення випадку як стандартну технологію роботи;

вводить роль соціального менеджера як відповідального фахівця;

дає громадам інструмент планування навантаження і чисельності.

Головна суть змін — перехід від розмитої відповідальності до чітко визначеної ролі.

А соціальні менеджери тепер мають чіткі критерії діяльності:

Їхні функції:

оцінка потреб особи / сім’ї;

формування індивідуального плану підтримки;

координація залучення різних послуг і фахівців;

супровід випадку до досягнення конкретного результату;

оцінка ефективності допомоги.

Враховуючи, що зміни відбулися вже після того, як Шмигаль був звільнений з посади прем’єр-міністра, обіцянка отримує статус «не виконано».